Назначенный недавно на должность советника премьер-министра Молдавии по вопросам внешней политики Нику Попеску поделился в интервью с журналистом "Экономического обозрения" Татьяной Смешной своими широкими знаниями о европейской интеграции:

Нику Попеску родился в Кишиневе в 1981 году. К 29 годам ему удалось защитить докторскую диссертацию и поработать в структурах, консультировавших Европейский союз…

Господин Попеску, как молодому человеку из Молдовы удалось получить работу в европейских институтах?

- Высшее образование я получил в Москве. Ежегодно Россия предоставляет Молдове три стипендии в Московском государственном институте международных отношений (МГИМО). Заполняя отборочные тесты по истории и английскому языку, я знал, что претендентов на эти места очень много. Но именно я стал одним из трех.

Еще на втором-третьем курсе начал интересоваться внешней политикой Европейского союза, в частности, отношениями ЕС-Молдова. Когда в Европе начали интересоваться приднестровским вопросом, в сферу моих интересов попала и эта тематика. Потом, спектр вопросов расширился, и я начал изучать проблемы Кавказа, Абхазии, Южной Осетии, Карабаха и политику ЕС в отношении конфликтов в этих регионах. В принципе, это и обусловило развитие нескольких блоков моих знаний, которые были востребованы в определенное время в Европе. На последнем курсе подал заявку на обучение в магистратуре в Центрально-европейском университете (Будапешт). Получил стипендию. Там же появилась возможность написать докторскую диссертацию.

Принимал участие в различных семинарах, проектах по близкой мне тематике. Удалось получить место в парижском Институте по исследованиям безопасности ЕС. Продолжил свою работу в Брюсселе - в Центре европейских политических исследований. Там я занимался отношениями ЕС со странами Кавказа, Молдовой и Россией. Три года назад я перешел в Европейский совет по внешней политике (Лондон).

Какими вопросами Вы там занимались?

- Это сравнительно новая, но очень влиятельная инициатива, целью которой является содействие большей интеграции внешней политики стран Евросоюза. Офисы организации открыты в пяти столицах государств ЕС – Лондон, Париж, Берлин, Мадрид и София. Совет является двухуровневой структурой. На первом – комитет, в состав которого входят влиятельные политические деятели ЕС (бывшие премьер-министры, главы МИД европейских стран, ученые, депутаты). Сопредседателями совета являются экс-президент Финляндии, нобелевский лауреат Марти Ахтисаари и бывший министр иностранных дел Германии Ешкa Фишер. А на втором уровне - исследовательский центр. Если говорить в целом, то он занимается основными аспектами европейской внешней политики, то есть отношениями Евросоюза с Китаем, Россией, США, а также внутренними аспектами: Лиссабонский договор, институциональная реформа ЕС и т.д. Работая здесь, я отвечал за исследование отношений Евросоюза с Россией и странами «Восточного партнерства».

Почему же отказались от карьеры в европейских структурах?

- Должен признаться, что исследования, анализ, связанные с РМ, занимали не более 20% моего рабочего времени. Но я никогда не терял связь с Молдовой. Достаточно часто – 4-5 раз в год - приезжал в Кишинев, следил за всеми событиями, происходящими здесь, регулярно писал статьи для молдавских изданий, года четыре веду свой блог. В общем, старался присутствовать в информационном пространстве страны.

А предложение вернуться на родину и работать на правительство мне поступило еще в прошлом году от министра иностранных дел и европейской интеграции Юрие Лянкэ. Он спросил, не хотел бы я включиться в процесс сближения Молдовы с Евросоюзом? Это предложение заставило меня задуматься: а не стоит ли попробовать? Тем более, что в 2009 году завершился определенный цикл, как в политической жизни Молдовы, так и в моей профессиональной карьере – в апреле защитил диссертацию, исполнилось пять лет, как я проработал в европейских исследовательских центрах. Поэтому я и согласился перейти от исследовательской к практической деятельности.

Согласившись на работу в Молдове, Вы лишились неплохих карьерных перспектив?

- У меня нет ни политических, ни административных амбиций. Мне интересен мир идей, внешняя политика ЕС не только в отношении Молдовы, а вообще. Скажу так: сегодня я работаю в Молдове, но рано или поздно все-таки продолжу то, чем занимался до сих пор. Нынешняя работа - это, скорее всего, попытка содействовать сближению Молдовы с Евросоюзом в настоящем историческом контексте.

И я не жалею о том, что сделал этот шаг. И, как бы там ни было, я попытаюсь содействовать продвижению нескольких элементов сближения Молдовы и ЕС. Я понимаю, что добиваться качественных изменений будет сложно: госструктуры Молдовы не настолько функциональны и организованы, как в ЕС, политический контекст довольно сложен и т.д.

Вы сказали, что попытаетесь, продвинуть несколько «элементов сближения» Молдовы с ЕС. Что Вы имеете в виду?

- Часто, европейская интеграция воспринимается в Молдове, как нечто абстрактное. На самом деле, в основной своей массе, речь идет о конкретных и совсем несложных вещах. Можно сказать, что элементы евроинтеграции это то, что облегчает жизнь граждан. Возьмем ту же отмену контроля границ в Шенгенской зоне. Сделали это лишь для того, чтобы людям было проще передвигаться и товарообмен упростить. Последние годы в ЕС добиваются снижения комиссионных при снятии наличности с банковских карт, эмитированных банками стран еврозоны, тарифов на роуминг, авиаперевозки и т.д. Таких элементов тысячи. По моему мнению, правительство Молдовы должно попытаться трансформировать абстрактную идею европейской интеграции в конкретные шаги, которые облегчат жизнь простых граждан в разных ее измерениях.

В нынешнем кабинете министров это понимают. Возьмем хотя бы пункт программы правительства, предусматривающий либерализацию рынка авиаперевозок. Появление конкуренции однозначно приведет к снижению цен на билеты. Важно найти несколько аналогичных элементов, продвигая которые, можно будет добиться результатов довольно быстро.

Параллельно идет процесс технократического сближения с ЕС: переговоры об ассоциации, присоединение к Европейскому энергетическому содружеству. Госорганы продвигают все эти элементы структурного характера. Правда, в этом случае граждане ощутят эффект через несколько лет.

Стоит ли ожидать смещения акцентов во внешней политике правительства с Вашим приходом?

- Относительно законодательно-нормативной базы, думаю, со мной многие согласятся, если я скажу, что в Молдове она довольно неплохая. Это касается и программ, планов по евроинтеграции. Казалось бы, есть документы, но их положения, к сожалению, очень вяло внедрялись. На то были и объективные, и субъективные причины. Во-первых, это слабые административные институты. Во-вторых, недостаточная политическая воля. Да, декларируемая политическая воля о движении в сторону ЕС присутствовала последние несколько лет. Но, как только речь заходила о конкретных элементах, то очень часто всплывали отраслевые, групповые интересы, или просто сложный политический контекст. Более того, эти две проблемы дополняли друг друга и еще больше усложняли процесс преобразований.

То, чего нужно добиваться уже сегодня, так это усиления политической воли. Естественно, один я очень мало смогу изменить. Но есть хорошая команда, способная обеспечить движение вперед. Помимо этого, ощущается радикально возросший уровень открытости со стороны европейских структур к Молдове. В ЕС наблюдается определенная усталость от проблем европейского соседства. На фоне сложностей других соседних государств, РМ имеет сравнительно большие шансы воспользоваться поддержкой и некой лояльностью EC.

Молдова может до хрипоты заверять о своих европейских устремлениях, но без активной, результативной работы всех министерств, ведомств прогресса не достичь. Потому что 95% успеха евроинтеграции зависят не столь от внешней конъюнктуры, сколько от внутренней политики. Так вот, задача, которая стоит передо мной и МИДом, с которым мы тесно сотрудничаем, попытаться свести воедино внешний положительный контекст, с тем, что происходит внутри страны.

Но многие скептически относятся к перспективе вступления Молдовы в ЕС и считают, что Брюссель заинтересован лишь в обеспечении стабильности на своей границе…

- Ну, все несколько не так. ЕС тяжело пережил конфликт на Балканах, который спровоцировал массу проблем, в том числе, волну незаконной миграции. Сталкиваться с такими проблемами не хотят ни в одном цивилизованном государстве. Естественно, ЕС преследует в своей внешней политике цель обеспечить стабильность в регионе. Но элементы идеализма в этой деятельности присутствуют в большей степени. Кстати, эта составляющая намного выше, чем в политике других игроков на международном уровне.

Легко быть пессимистом, находясь в Молдове. Я понимаю, откуда это идет. Но, с точки зрения ЕС, Молдова - одно из самых демократических и плюралистических государств бывшего СССР. Да, здесь еще не до конца устоялась политическая ситуация. Но это болезнь роста и Молдова должна через это пройти…

Вы больше говорите о взаимоотношениях с ЕС, но Молдова является членом СНГ. Как должны строиться отношения с восточными партнерами?

- По-моему, в этом случае есть ясное понимание того, что Молдова должна иметь очень хорошие отношения с постсоветскими государствами. Это понимают все. В Молдове существует достаточно высокий консенсус по внешнеполитическим приоритетам. В интересах страны поддерживать дружественные отношения со всеми внешними партнерами. Поэтому, придя к власти, фактически все партии, особенно, по внешнеполитическим вопросам, быстро сдвигаются к центру. Это нормальный процесс, наблюдаемый во многих странах, в том числе членах ЕС.

В общем, если посмотреть на отношения РМ с основными членами СНГ, можно сказать, что в изменившихся условиях, уровень сотрудничества с Россией не ухудшился. И тут важно то, что РФ и РМ смогли избежать конфликтных ситуаций, которые возникли между Россией, Грузией и Украиной несколько лет назад.

С Украиной связи даже улучшились. Посмотрим, каковыми они станут после смены власти у наших соседей. Но я думаю, что за последние несколько лет и в России, и в Украине, и в Молдове осознали, что нужно отойти от тех конфликтных эксцессов, которые возникали в регионе в 2004-2007 годах.

В этом контексте очень часто возникает вопрос о том, не противоречит ли процесс евроинтеграции Молдовы развитию отношений с партнерами по СНГ? Ну, в принципе нет. Возьмем Россию. Ведь, ее лучшими партнерами являются европейские страны. И тут, скорее, проблема не в том, стремится или нет Молдова в ЕС, а в том, как молдавские и российские власти смогут строить прагматические отношения друг с другом.